7月18日，国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、中国人民银行、税务总局、国家外汇局等七部门联合发布《关于实施鼓励外商投资企业境内再投资若干措施的通知》（下称《通知》）。
2025年政府工作报告提出，鼓励外国投资者扩大再投资。国家发展改革委有关负责人介绍，外商投资企业境内再投资是外商投资的重要组成部分，鼓励外资企业境内再投资对于更大力度吸引和利用外资具有积极意义。
具体来看，《通知》有效回应了外商在华投资过程中的关切和诉求，在项目服务保障、土地要素配置、办理流程优化、外汇资金使用、金融支持等方面都提出了相应措施。
《通知》指出，符合条件的外商投资企业境内再投资项目可纳入重大和重点外资项目清单，并享受相应支持政策。支持外商投资企业在境内再投资时，灵活采用工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等方式，降低初期用地成本。
在外汇资金使用方面，《通知》明确，外商投资企业以合法产生的外汇利润、境外投资者以境内合法取得的外汇利润开展境内再投资的，相关外汇资金可以按规定境内划转。在符合外商投资准入特别管理措施且境内所投项目真实、合规前提下，外商投资企业以外汇资本金或其结汇所得人民币资金开展境内再投资，被投资企业或股权出让方无需办理接收境内再投资登记手续。
此外，对符合条件的外商投资企业境内再投资所需的外方关联股东贷款、熊猫债，有关部门也将优化管理流程，将其纳入“绿色通道”管理。
国家发展改革委有关负责人进一步介绍，下一步，国家发展改革委将会同有关方面加大政策解读辅导力度，指导各地将促进外资企业境内再投资放在吸引和利用外资工作更加重要的位置。
围绕着外资企业的投资情况，国家发展改革委将持续开展服务外资企业专项行动，通过地方调研、座谈会、一对一走访等形式，听取外资企业对各地执行情况的实际感受，研究解决政策实施过程中出现的新情况、新问题。
同时，国家发展改革委还将结合当前外资企业再投资时关注的重点领域，研究出台新版《鼓励外商投资产业目录》，引导外资更多投向先进制造业、现代服务业、高新技术、节能环保等领域以及中西部和东北地区，形成更大力度吸引和利用外资工作合力。
近年来，在一系列利好政策的吸引下，外资企业持续扩大在华投资。商务部公布的数据显示，2024年，全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%，实际使用外资1162亿美元。2025年1月—5月，全国新设立外商投资企业24018家，同比增长10.4%。
特别是在汽车制造领域，宝马、大众汽车集团、梅赛德斯-奔驰均在2024年宣布扩大在华投资，以加速技术创新和产品在中国市场落地。
德国汽车工业协会（中国）首席代表兼总经理张琳向证券时报·券商中国记者表示，今年一季度，德国汽车工业协会对70家会员企业进行调研，近70%明确在2025年及今后会加大对华投资，其中有超过78%的企业重点投资将聚焦在研发领域。
多家外资企业负责人告诉证券时报·券商中国记者，加码在华投资布局，既锚定中国庞大的市场规模与消费潜力，更看重高端制造、数字经济及新能源领域迸发的创新动能。
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